杭州港航中心查處首例運河水上管制區(qū)超長船舶

2020-05-15 admin

　　為加強對京杭運河世界文化遺產(chǎn)的保護，維護京杭運河杭州段水上交通秩序，保障橋梁、設(shè)施和過往船舶的安全，杭州港航中心通過非現(xiàn)場手段查獲首例轄區(qū)內(nèi)船長超60米的散貨船舶，并規(guī)范非現(xiàn)場線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)采集、違章錄入流程。

　　一是隨機抽查與針對檢查相結(jié)合，擴大線索發(fā)現(xiàn)范圍。將查找水上交通管制區(qū)內(nèi)的超長船舶融入到日常非現(xiàn)場巡查的任務(wù)中，在每日4個時段共30條船舶的航速、停泊作業(yè)秩序、超載、追越等巡查任務(wù)之外，新增一項：至船舶檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)進行船舶基本信息核查，并且在每日的黃色報警船舶證書信息補全工作中，也新增此項船舶基本信息核查步驟。根據(jù)管理經(jīng)驗，超長船舶的貨物種類為鋼材為主，故在對碼頭開展的非現(xiàn)場檢查中，重點針對性鋼材碼頭的作業(yè)船舶，采取逐一檢查的方式，并且在截面處置的過程中，對運送卷鋼、板材的船舶保持高度關(guān)注。

　　二是多方面保全證據(jù)采集準確，增強非現(xiàn)場取證公信力。在《非現(xiàn)場執(zhí)法操作手冊》的指導(dǎo)下切實規(guī)范證據(jù)采集的手段。首先根據(jù)違章發(fā)現(xiàn)線索，通過GIS地圖截獲違章船舶在智慧港航系統(tǒng)內(nèi)處于管制區(qū)范圍內(nèi)的照片，并在截圖中保留系統(tǒng)時間和日期。其次通過鴉雀漾北截面點查詢該船進入杭州轄區(qū)的截圖，并在截圖中保留船名號、截面點時間和日期。再次通過查詢《船舶檢驗監(jiān)督管理系統(tǒng)》中最權(quán)威的船舶基本信息，截圖并保存。最后截取完整《杭海事通[2020]21號》航行通告內(nèi)容，四張照片形成有效證據(jù)鏈，坐實船舶違章行為。

　　三是教育與處罰并重，嚴格規(guī)范違章錄入流程。一方面執(zhí)法人員對證據(jù)進行初審確認，確保證據(jù)各要素都齊全后，同時上傳照片和視頻資料，由班長審核后方可錄入系統(tǒng)。另一方面，在違章錄入無誤后，第一時間以電話、短信或甚高頻設(shè)備通知船戶，先是告知其本次違章的內(nèi)容，再是解讀航行通告的意義，最后是整改和落實處罰的流程。通過以上兩方面的舉措，有效提升了非現(xiàn)場違章的有效率和處置率。

　　下一步，杭州港航中心將繼續(xù)延伸非現(xiàn)場執(zhí)法的范圍，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法行為，提高非現(xiàn)場執(zhí)法能力，為杭州水上非現(xiàn)場執(zhí)法示范區(qū)建設(shè)添磚加瓦。